2014年全市商务（招商）工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省市相关会议精神，按照市五届人大四次会议和全省商务工作会议部署，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，以改革创新为总领、以招商引资为主线，以项目建设为抓手，以教育实践活动为动力，更好地开拓国际国内两大市场，加大改革力度，加快转型发展，努力提质增效，为推进“五个跨越”、建设“五个城市”作出新的贡献。

2014年全市商务（招商）发展的主要预期目标是：内联引资增长15%；外贸出口增长10%；利用外资增长12%；社零总额增长14%以上。

一、围绕改革创新，增强商务发展活力

（一）完善商务执法职能改革。贯彻落实商务部《关于进一步加强商务行政执法工作的意见》，加强商务法律法规宣传理顺商务执法体制，注重执法队伍建设推行商务综合执法。支持县市区申报省级市场监管服务体系建设试点，指导县市区按照“五有一突出”（有编制、有机构、有经费、有队伍、有办公场地及设施设备、执法工作成绩突出）的要求加强商务执法工作。抓紧对拍卖、典当、商业特许经营、再生资源回收、成品油市场、单用途商业预付卡、家庭服务业、对外劳务合作等领域行政处罚权限进行梳理，加强商务法律法规宣传理顺商务执法为商务事业又好又快发展提供法治保障。

（二）深化商贸流通体系改革。根据中央、省、市的统一部署，进一步做好简政放权、精简审批工作。切实加强市场监管，清理市场壁垒，重点解决限制外地商品进入本地市场、设置关卡阻碍产品流通和有的行业不同所用制不同准入门槛问题。

（三）推进开放型经济体制改革。积极掌握商务部推动外资三法修订的政策精神，探索推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，放宽外商投资市场准入，支持外商投资非银行金融机构和医疗机构。根据要求，将外商投资企业联合年检制度，改进为信息申报和共享公示制度。加快完善外商投资安全审查制度，探索建立外商投资企业全周期监管体系。

二、围绕招商引资，提升投资综合效益

（四）大力营造招商引资氛围。继续把招商引资摆在全市商务（招商）工作的重要位置，进一步深化思想认识，切实改善投资环境，抓好招商引资激励政策的落实，完善招商引资督办考核机制，积极营造大招商、招大商的氛围。

（五）健全完善招商引资机制。深入实施“五个一”产业招商制度，即一个重点产业、一个招商专班、一个目标任务、一个推进机制、一批经费保障，大力推进驻点招商、专业招商，找准产业定位，采取小规模、小分队、人盯人的方式，重点项目积极争取主要领导带队上门招商，提高招商的针对性和实效性。

（六）突出优势产业招商重点。出台促进全市24个优势产业集聚区加快发展的招商引资意见，整合和挖掘全市招商资源，做到全市“产业招商一盘棋”，避免恶性竞争和资源浪费。

（七）切实提升节会招商实效。按照“节省、简约、务实、有效”的原则，积极组织参加第九届中博会、第二届楚商大会等重大节会招商活动。重点是抓住中博会这个机遇，加大邀商力度，搞好会展促销，狠抓项目对接，力争有一批项目落户孝感，实现利用外资的突破。

三、围绕扩大消费，培育消费新增长点

（八）积极培育新的消费增长点。引导住宿、餐饮企业调整经营方向，发展面向普通民众的中低端消费。继续推进家政服务业发展，做好农村养老服务试点工作。组织参加和举办各类展览展销活动，大力发展会展消费。利用重大节假日，开展各具特色的促销活动，推动节庆消费。组织参加“湖北老字号”认定，打造精品名店，促进品牌消费。

（九）健全完善商贸流通体系。修订《孝感城区商业网点规划》，推进各县市区商业网点规划编制工作。积极争取政策支持，深入推进“万村千乡市场工程”，加强农产品流通体系建设。积极引进大型商贸企业、物流企业投资兴业，带动商贸流通体系建设。

（十）促进商贸流通企业发展壮大。支持现有商贸流通企业做大做强，扩大销售规模。积极培育商贸流通限上企业，全市新增限上企业120家以上。支持传统企业发展电子商务，加强自身电子商务平台建设，扩大网络销售。鼓励企业利用第三方电子商务平台展示展销。探索将电子商务企业纳入社零总额统计范围。

四、围绕调整结构，推进外贸转型升级

（十一）扩大外贸出口规模。进一步优化出口环境，深入实施外贸“三项工程”。着力扶持皮草、农产品、化工、光机电等基地项目建设，加快培育出口增长新引擎。支持跨境电子商务等新型贸易方式发展，增强中小民营企业拓展国际市场能力。力争新增开口实绩企业50家、出口过500万美元的企业达到25家、出口过千万美元的企业达到20家。

（十二）实施品牌兴贸战略。支持企业开展境外商标注册、质量认证和建立营销网络，帮助企业打造以技术、品牌、质量为核心的外贸竞争新优势。

（十三）优化外贸发展环境。健全和完善外贸发展联席会议制度，加强在通关便利化、加快出口退税、促进政银企合作融资等方面的协调配合，指导企业提升反倾销、反补贴及应对摩擦能力，不断畅通出口环境，推动出口持续稳定增长。

五、围绕拓宽渠道，提升外资外经水平

（十四）提升外资引进质量。抢抓对外开放机遇，研究出台外商投资奖励政策，加大外资招商力度，引导外资向高端制造、高新技术、现代服务、新能源和节能环保等产业投入，推动产业结构优化升级，提高外资利用质量。

（十五）规范外派劳务管理。建立外派劳务管理联席会议制度，加强与公安、工商、建设等部门整体联动，打击非法外派劳务中介组织，有效规范全市外派劳务市场秩序，避免出现“打黑工”等损害外派劳务人员合法权益的现象。

（十六）深入实施“走出去”战略。遴选、扶植有条件的企业申报外经权，服务已取得对外承包工程资质的企业开展国际化经营，扩大营业额和提高收益。不断创新承包方式，着力优化对外直接投资结构，增强产品“走出去”带动能力。发挥企业集群优势，防范投资风险。

六、围绕项目建设，切实改善民生福祉

（十七）扎实抓好“百大工程”建设。深入推进商务领域“百大工程”项目，包括续建2013年在建的集贸市场改造工程项目，启动改造市县主城区和乡镇集贸市场三分之一以上，进一步加强专业市场建设，做好连锁超市进三类新社区工作。

（十八）落实好政府“十件实事”。规范完善严桥集贸市场管理，加快推进金西门集贸市场建设，加强孝感城区新建2个集贸市场和改造升级13个集贸市场工程建设，做到明确责任主体、时间节点、工作任务、资金来源，确保把实事办好，好事办实。

（十九）积极向上争取扶持项目。将项目争取工作纳入重要议事日程，抢抓机遇，迅速行动，及时建立全市商贸发展项目库，并积极做好策划、跟踪、争取等工作，增强全市商务（招商）经济发展外在动力。

七、围绕实践活动，切实加强自身建设

（二十）扎实开展教育实践活动。严格执行上级“规定动作”，结合商务（招商）实际开展“自选动作”，始终注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重健全长效机制、注重上下联动、注重领导带头、注重统筹兼顾，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

（二十一）提高完成目标任务能力。对照分解的任务，细化工作措施，倒排时间节点，明确具体责任人，加强监督检查，做到目标、措施、责任、纪律“四到位”。

（二十二）加强干部队伍建设。强化党风廉政建设责任制，营造风清气正的良好氛围。严格遵守廉洁从政各项规定，筑牢思想防线，打造一支能经得起改革开放考验、能打硬仗的商务干部队伍。

（二十三）推进机关规范管理。继续推行和完善商务政务公开制、服务承诺制、首问负责制、行政审批“三集中三到位”等制度，切实简化办事程序，提升商务部门服务效能。做好商务系统社会稳定和安全生产，维护稳定大局。

（二十四）积极服务中心工作。按照围绕中心、服务大局要求，充分发挥职能作用，积极参加和推进新一轮“三万”、新农村建设、“一线一点”、“大别山”试验区建设等中心工作。