2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。全市商务（招商）工作指导思想是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省市有关会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调和“竞进提质、升级增效”工作总要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应经济发展新常态，积极融入国家长江经济带和“一带一路”建设，以深化商务领域改革为引领，全面抓好招商引资、内贸流通、对外贸易三项重点工作，着力提高利用外资和对外经济合作水平，努力实现全市商务（招商）工作良好开局。

2016年全市商务经济主要预期目标：省外资金增长15%以上；利用外资增长8%；外贸出口增长10%；社零总额增长13%以上。

一、在商务改革上务求实效

（一）增强改革共识。树立落实就是改革的理念，把复制好自贸区先行先试经验，落实好国务院和省关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境和加快构建开放型经济新体制两个文件，实施好贸易强国、流通升级和国内外市场一体化“三大战略”，作为深化商务改革的出发点和落脚点。采取“走出去”和“请进来”的办法，组织县市区商务部门负责同志学习经验、解放思想、推动改革创新。

（二）找准着力点。加大督办检查力度，确保自贸区的各项改革创新成果在我市落地生根。对省政府发布的185项先行先试创新事项，大力推进落实，建设法治化营商环境。以需求为导向引导供给结构调整，认真编制“十三五”商务发展规划，主城区商业网点规划，成品油规划，加强规划引领。开展定制产品和服务征集活动，打造孝感特色产品服务品牌。按照绿色、智慧和体验消费的要求，引导传统商业服务业改造提升，增强持续增长动力。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，搞好中小商贸企业公共服务平台试点，建设孝感商务大数据中心。加强与海关和商检机构衔接，进一步推动贸易便利化，加快跨境电商发展。

（三）扎实办好试点。对已承担的全国农产品流通体系集中连片建设试点、全国养老服务业试点、全国电子商务区域试点和全省中小商贸企业公共服务平台试点，以及外贸出口示范基地、内贸流通信息化示范企业，要做好规划、认真实施、持续推进、创造经验，发挥好以点带面的作用。

二、在招商引资上提质增效

（四）发挥比较优势招商。各地紧盯1-2个优势产业，认真研究行业趋势和龙头企业发展情况，执着有效地开展精准招商。拿出优势资源，引进有实力敢投资的企业。综合运用交通、区位、要素、环境等比较优势，包装对本地区有重大支撑作用的项目，专班开展点对点招商。

（五）主攻重点地区招商。按照“市局统筹、县市加盟、区域聚焦、目标管理”要求，做实珠三角、长三角招商平台，深入收集发达地区投资资源。建立网络、微信等招商虚拟平台，面向全球发布信息、推介项目。打造特色园区，扩大影响力和吸引力。高位、高密度地组织小分队外出招商，发挥排头兵作用。支持各地举办“一产业一专题”的招商活动，突出引进外资和新兴业态，2016年，力争新引进投资过亿元项目70个，其中，过10亿元的10个以上。

（六）建设专业招商队伍。坚持上下联动、内外互动，以实战为主，专题培育为辅，提升招商队伍专业能力。把研究产业和企业、组织考察、商务谈判作为招商人员的基本功，常抓不懈。把广交朋友、建立客商资源库，作为考核招商人员的重要指标，跟踪督办。把收集信息、洽谈签约项目作为招商队伍的工作标准，兑现激励。真正以专业招商、精到服务赢得老板信任，客商投资。市商务局（招商局）推行“全员招商”，提升服务客商的能力和水平。

（七）健全招商机制。引入第三方评审选商机制，严把项目准入关，提高招商质效。建立市直部门招商信息互通共享机制，形成招商合力。健全督办机制，对重大招商活动签约项目，实行不定期检查、通报，确保项目落地早、建设快、发展好。

三、在内贸流通上转型升级

（八）促进商贸企业转型发展。全面调研商贸企业经营情况，加快建设中小商贸企业公共服务平台，加强市场监测，提供公共服务。引导大型零售企业向综合服务商转型，改变引商进店、出租柜台等经营模式，实行深度联营，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，提高自营比例。支持中小零售企业利用电子商务平台，提供网订店取、网订店送、社区配送等便民服务。保护和传承老字号，健全孝感特色商品推广和流通渠道，提升品质消费。继续抓好商贸流通领域“百大工程”和集贸市场建设。加大限上企业培育力度，全市新增限上企业80家（其中法人企业50家）。

（九）促进电子商务加速发展。加紧出台电子商务发展意见，落实专项基金，推进电子商务在各领域的推广应用。全力办好大悟省级电商进农村试点，争取孝昌纳入省级政策支持范围。支持国家高新区淘宝馆加快发展，申报省级电子商务示范基地，支持汉川衣谷、京穗林业、哈哈农庄等一批电商企业申报示范企业。助推成立电子商务协会，加强电商人才培养，大力引进平台企业。加强与统计部门联合，搞好电子商务统计，力争2016年全市电子商务交易规模增长35%以上。

（十）进一步优化流通环境。按照强功能、补短板、促发展要求，探索建设社区邻里中心和专业市场。加强东城新区商业综合体项目建设服务，加快市县老城区商业网点改造和新城区商业网点建设，培育特色商圈。加强公益性农产品交易市场建设，促进产销对接。加强市场监测和预警，强化市场供应保障和调控能力。强化商务执法，规范市场秩序，严打假冒伪劣，全面推进商务诚信建设，加强成品油、典当、拍卖、直销等行业管理，改善消费环境，促进安全、便捷消费。

四、在外贸外经上扩规创优

（十一）千方百计培育外贸主体。深入推进外贸主体培育“三项工程”，发挥好县市区经信商务工作一体的优势，统筹考虑企业的生产和销售，选准种子企业；统筹好商务招商工作，引进一批加工贸易型企业，做多做大做强外贸主体。推进开口企业实绩工程，实现“外贸出口第一单”，力争新增开口实绩企业40家。落实重点外贸企业联系制度，确保骨干企业出口稳定增长。

（十二）努力培育外贸竞争新优势。加强出口基地建设，力争将孝感（汉川、云梦）皮草省级出口基地申报为“国家皮草服装加工出口基地”，将汉川童车企业打包申报省级童车出口基地，以安陆神丹、孝昌鸿翔等企业为主体申报省级禽蛋出口基地。开展外贸出口“一县一品”创建活动。加大政策扶持和服务力度，大力发展服务贸易。依托东湖综保区，发展跨境电子商务。加强与汉新欧、武汉新港、天河机场的合作，支持外贸企业开展多式联运。加强与海关和检疫机构对接，提升出口便利化水平。坚持市场多元化战略，加大组织企业参加国内外知名展会力度，重点开拓“一带一路”国家市场。

（十三）规范和加强外经综合服务。大力宣传企业“走出去”的成功典型、政策支持、服务流程，动员有实力的企业勇闯国际市场。打好服务“走出去”的组合拳，完善中介服务、金融支持、信息聚集、项目对接等全方位的促进平台。加强外派劳务平台建设，完善外派劳务纠纷处置机制，促进外派劳务市场健康发展。

五、在履职尽责上勇于担当

（十四）强化落实之责。对已分解的商务、招商指标，各地要以“1.5倍系数”自我加压，确保任务完成。借鉴省政府办公厅每月向市州政府通报商务指标的做法，建议市政府办公室每月向县市区政府通报任务进展情况。

（十五）强化服务为先。把服务企业、服务群众、服务基层贯穿到商务招商工作的全过程，真心实意、千方百计为服务对象解决实际困难。充分运用政策、资金、项目、信息、展位和试点等手段，为各地办实事、促发展。推行“一线工作法”，现场协调督办解决问题。发挥“双打办”、优化办、开放改革办以及相关行业协会的职能作用，增强服务的针对性和实效性。统筹好商务和经信、商务和招商、招商和兄弟部门的力量和工作部署，形成服务的合力。

（十六）强化项目为主。按照“指标任务+责任主体+工作举措+时间进度+工作保障”的推进链条，将任务工程化、工作项目化。2016年重点抓好五大工程，第一是产业招商精准服务工程，第二是外贸外经综合服务工程，第三是扩大消费“两保一促”工程，第四是商务领域改革创新工程，第五是商务系统精准扶贫工程。每年为县市区和市直“三区”介绍一批信息、申报一批资金、推进一批工程，在项目支持中，体现整体联动和系统力量。市商务局（招商局）今年明确10项重点工作，分解到责任领导和科室，各负其责，确保落到实处。

（十七）强化严实为帅。以严的要求、实的作风，主动学习政策，研究市情，搞好结合，突破关键。强化法纪思维，着力提升以法治手段和规范程序，解决问题能力。坚持抓班子、带队伍和作表率有机结合起来，慎独慎微，抓早抓小，不断提升凝聚力、战斗力。市商务局（招商局）要按照专注主业、用心出彩、大科强局的要求，内强素质、外树形象，为全市商务招商系统当好表率。